Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств

Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР) создан решением Совета глав правительств СНГ 30 ноября 2000 года. Этим же Решением утверждено Положение о нем.

Членами Совета являются руководители органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (кроме Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины).

Основными задачами КСОНР являются:

обеспечение взаимодействия, обмен информацией, взаимные консультации, выработка рекомендаций и предложений в целях эффективного решения задач, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением нарушений налогового (финансового) законодательства
выработка предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств, развитию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства.

Рабочим органом КСОНР является Исполнительное бюро, действующее на базе Департамента экономической безопасности МВД Российской Федерации за счет его штатных сотрудников.

Деятельность КСОНР со времени своего создания характеризовалась поэтапным развитием.

На первом этапе (создание координирующего органа) были определены основные направления и приняты нормативные документы совместной деятельности в области борьбы с нарушениями налогового законодательства на территории стран СНГ.

Второй этап (организационное оформление взаимодействия) был связан с формированием рабочих органов КСОНР, в функции которых входила координация выполнения решений КСОНР.

Третий этап (взаимодействие органов налоговых (финансовых) расследований) характеризуется переходом к организации совместной деятельности с учетом состояния экономической безопасности каждого государства в отдельности и Содружества в целом.

Создание и функционирование КСОНР проводилось на основе последовательного поэтапного решения тех вопросов, которые отражали сложившуюся ситуацию в странах СНГ в сфере экономики и борьбы с налоговыми и связанными с ними экономическими преступлениями.

Утверждено

Решением Совета глав правительств СНГ о Координационном совете руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников Содружества Независимых Государств

от 30 ноября 2000 года ПОЛОЖЕНИЕ
о Координационном совете руководителей органов
налоговых (финансовых) расследований государств - участников
Содружества Независимых Государств

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, функции и организационные основы деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств -участников Содружества Независимых Государств (далее - КСОНР).

1.2. КСОНР является органом отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств и создан для взаимодействия и координации действий в борьбе с нарушениями налогового (финансового) законодательства.

1.3. Членами КСОНР являются руководители органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавших Решение о Координационном совете руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств -участников Содружества Независимых Государств.

Члены КСОНР обладают равными правами.

1.4. КСОНР в своей деятельности руководствуется Уставом и другими основополагающими документами Содружества Независимых Государств, договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, двусторонними и многосторонними соглашениями о сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового (финансового) законодательства, а также настоящим Положением.

1.5. КСОНР имеет право создавать рабочие органы на постоянной и временной основе.

2. Задачи и функции

2.1. Основными задачами КСОНР являются:

• обеспечение взаимодействия, обмен информацией, взаимные консультации, выработка рекомендаций и предложений в целях эффективного решения задач, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением нарушений налогового (финансового) законодательства;
• выработка предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств, развитию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства.

2.2. В целях выполнения возложенных на него задач КСОНР осуществляет следующие функции:

• рассматривает актуальные вопросы борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства, а также организации взаимодействия между органами налоговых (финансовых) расследований на территориях государств -участников Содружества Независимых Государств;
• разрабатывает предложения по вопросам, входящим в компетенцию органов налоговых (финансовых) расследований, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств;
• рассматривает ход выполнения решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и договоров, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств, относящихся к компетенции КСОНР, а также собственных решений;
• содействует взаимному обмену опытом и информацией между органами налоговых (финансовых) расследований государств - участников Содружества Независимых Государств;
• рассматривает вопросы проведения совместных научно-исследовательских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес;
• рассматривает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров для учебных заведений и подразделений органов налоговых (финансовых) расследований;
• осуществляет руководство созданными рабочими органами.

3. Организация деятельности

3.1. Основной формой деятельности КСОНР являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов КСОНР при согласии не менее половины его членов.

3.2. В заседаниях принимают участие руководители органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников Содружества Независимых Государств - члены КСОНР или, в исключительных случаях, их заместители, а также руководители налоговых (финансовых) органов, в состав которых входят органы налоговых (финансовых) расследований.

В заседаниях КСОНР могут принимать участие представители иных министерств и ведомств государств - участников СНГ, сотрудники рабочих органов КСОНР, международных организаций и органов налоговых (финансовых) расследований других государств.

3.3. Решения КСОНР по принципиальным вопросам принимаются на основе консенсуса. Любой член КСОНР может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения, а также для присоединения данного члена КСОНР к принятому решению в будущем. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов. При принятии решений действует принцип: одно государство - один голос.

Результаты заседаний оформляются итоговым документом, который подписывается членами КСОНР и рассылается им в двухнедельный срок.

3.4. Заседание КСОНР считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины его членов.

3.5. Повестка дня заседания формируется на основе соответствующих решений высших органов Содружества Независимых Государств, предложений членов КСОНР и за 20 дней до начала заседания рассылается органам налоговых (финансовых) расследований государств - участников Содружества Независимых Государств.

3.6. Председательство в КСОНР осуществляется в порядке, определенном Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств "О порядке председательства в органах Содружества Независимых Государств" от 2 апреля 1999 года.

3.7. Председатель КСОНР:

• организует выполнение решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и решений КСОНР;
• представляет КСОНР на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества Независимых Государств по вопросам, связанным с деятельностью КСОНР;
• от имени КСОНР подписывает документы;
• выполняет иные поручения КСОНР.

3.8. Место и время проведения следующего заседания КСОНР определяются в ходе работы его очередного заседания.

Организационно-техническое обеспечение заседаний КСОНР осуществляет орган налогового (финансового) расследования принимающего государства во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.

3.9. Решением КСОНР по согласованию с уставными органами Содружества Независимых Государств могут назначаться представители КСОНР при этих органах.

3.10. Рабочим языком КСОНР является русский язык.